宿州学院后勤服务总公司

近年来，高校后勤社会化改革缓解了制约高等学校扩招的经费紧张问题，较大地改善了学生的生活和学习条件，为高等教育大发展起到了很好的促进作用。但由于院系、年级学生住宿的分散，教学、生活管理的相对分离等，使学生宿舍的管理暴露出一些矛盾和问题。高校后勤社会化条件下，如何搞好学生社区的管理特别是如何开展学生的政治思想教育，成为需要研究和加强的新课题。本文结合我校几年来的工作实践，就这一课题作简单探析。

学生宿舍作为学生日常生活和学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治教育和素质教育的重要阵地。同时也是学校安全事故和稳定事件多发区域，历来都是学校安全管理工作的重点和难点。学生社区的教育管理工作，不仅直接关系到学生的人身和财产安全，更关系到学校正常的教学和生活秩序，关系到学校的改革和发展。学生社区的教育管理工作如何，特别是学生政治思想工作开展的情况，是保证学生社区安全与稳定的关键。全校师生员工特别是各级各单位的领导干部要从实践“三个代表”重要思想出发，从学校稳定和发展的大局出发，以维护学生社区的安全稳定为重点，以培养高素质人才为目标，大力加强学生在社区的安全教育、自律教育、法纪教育、道德教育、党团教育、爱国主义和集体主义教育以及团结交流精神培养等政治思想教育工作，切实做好学生社区的安全稳定工作。

学生宿舍作为学生日常生活和学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治教育和素质教育的重要阵地。同时也是学校安全事故和稳定事件多发区域，历来都是学校教育管理工作的重点和难点。它不仅直接关系到学生的人身和财产安全，而且影响到学校正常的教学和管理秩序，关系到学校的改革和发展。正确认识和处理两者的关系是实现学生社区良性运作的前提和基础。实际情况，坚持自主建设学生宿舍，将学生宿舍的管理和思想政治教育工作紧紧结合起来，坚持物业管理和思想教育齐头并进，坚持软硬件建设两手抓，‘‘两手都要硬”。探索实践证明，这种教育管理模式，是比较适应高等学校特点、符合我校办学特色和学生住宿客观实际的。它能够较好地保证学校连续扩招的办学需要，维护校园的安全稳定，为学校的快速发展提供了支持和保障，取得了良好的经济和社会效益。

1、物业管理是重要的手段依托，思想教育是推进管理的强大动力；高校后勤社会化改革的进行，使得学生社区既具有物业管理的特点，同时又不同于完全社会意义上物业管理的概念，高校学生社区的物业管理是“为教育人而管理人’’的管理。在建设社区的过程中，不但要在管理体制、机制、环境创建、基础设施上下大功夫，为管理提供重要的依托，实现硬件建设的提高和发展，而且要努力探寻管理教育的深层原因，从思想教育这一育人的根本动力入手，切实作好管理对象的思想工作，坚持软硬件齐抓并进，处理好软硬件的融合与互动关系，最终实现硬件发展打基础，软件建设求发展，社区良性运作有保证的育人目的。

理顺了物业管理与思想教育的关系，定准了学生社区管理的方向和思路，如何在建设过程中落实两者的融合就成了保证学生社区安全与稳定的关键。全校师生员工特别是领导干部要从实践“三个代表”重要思想出发，从学校稳定和发展的大局出发，以维护学生社区的安全稳定为重点，以培养品学兼优、德才兼备的高素质人才为目标，采取切实可行的教育途径和方法，大力加强学生在社区的安全教育、自律教育、法纪教育、道德教育、党团教育、爱国主义以及团结协作的集体主义教育等政治思想工作，努力推进物业管理与思想教育的融合，切实保障学生社区的安全、稳定和发展。

高校后勤社会化改革后，对学生社区的教育管理工作，要继续坚持。姓“学”原则，在校党委统一领导下，建立起学生处和团委主导、学生社区管理服务中心为主管，以院系为主体、住楼辅导员为骨干、各部门齐抓共管、教职员工全员参与的社区学生思想政治教育体制。要把各级各部门主要负责人作为学生社区安全稳定的主要责任人，形成“一把手”亲自抓，分管领导协同抓，相关部门和人员各司其职、各负其责的制度。对学生社区的安全稳定和政治思想教育工作实行责任制，做到层层把关，责任到人，对因不负责任给工作造成影响的单位和个人，坚决进行责任追究。

随着完全学分制的推行和学生社团的发展壮大，班级的概念逐渐淡化，而住宿社区化后，学生同社区的关系日渐紧密，我们必须针对这一新客观现实，在现有管理体制的基础上，积极探索实现?现有管理体制的具体形式，建立体系更加畅通、运作更加灵敏的社区思想政治教育工作体制。当前，比较切实可行的办法就是积极推进党团组织进社区工作，尽快形成党团组织的多重覆盖，开展党团教育活动，充分发挥各种学生组织的自我教育、自我管理、自我服务的作用。校团委要根据社区不同院系、不同班级、不同专业、不同类别学生的住宿和活动集中的特点，突破传统的团员只能在团组织所在院系和班级参加活动的模式，创新高校共青团基层组织的组织形式和活动方式，积极探索新形势下对党团员实行院系与社区双轨教育管理的模式，推进以楼栋团组织为核心的社区团工委建设，扩大团组织工作的覆盖面，增强新时期团组织的活力和影响力。

我校在学生社区的日常管理方面，创设了集教育、管理和服务三大功能于一体的学生社区管理服务中心，实践证明，这种管理模式是适合我国高等学校特点和需要的，必须坚持并不断完善这种做法。学生社区管理服务中心处于学生工作的第一线，工作复杂敏感、工作时间长、工作压力大，各级各部门要保证人员、经费、和配套政策的“三到位”。坚持选配优秀干部承担教育管理工作的领导任务，按照1：1 000的比例选配优秀的政工干部专职从事学生社区的政治思想教育工作。而且，要从政策上鼓励优秀干部在艰苦岗位工作，允许他们的工资福利待遇略高于同类人员，对于经艰苦岗位锻炼的优秀干部在晋职晋级方面给予优先考虑。

实践中，要贯彻“以人为本”的工作方针，始终把“管理育人和服务育人”作为学生社区工作的出发点和落脚点。以服务为“切入点”，以“管理”为着力点，以育人为“制高点”。努力实现“服务育人、环境育人”与学生政治思想教育的有机结合，把学生的养成教育和素质教育落到实处。要善于扑捉高校后勤社会化改革及学校发展等新形势下学生社区建设与管理中出现的新情况、新问题，把学生社区的教育、管理、服务作为一个课题、一门科学去深入研究，加强对外交流学习、不断开拓工作思路，提高工作水平和理论水平，不断推进学生社区的教育管理制度化、规范化建设。

各院系作为学生培养教育的主体，不仅要通过教学工作教授学生掌握科学文化知识和技能，还必须对学生进行包括政治思想教育在内的全面的素质教育活动。要把学生社区的安全稳定和政治思想教育工作纳入院系工作综合评价体系之中，作为衡量院系领导班子业绩的主要指标。切实使院系的党政主要负责人作为第一责任人，对学生的政治思想教育工作特别是学生社区的安全稳定和政治思想教育工作要切实负起领导责任，采取有效措施，大力加强本院系学生在学生社区的安全稳定和思想教育工作；要把学生管理和学风建设、思想教育和素质教育、遵纪守法和行为规范教育、文化建设和第二课堂活动等渗透到本院系的学生宿舍中，并根据本院系学生的思想和行为，有针对性地开展教育和疏导工作；要调动政工干部、班主任和任课教师经常深入学生宿舍，了解本院系学生的思想动态，加强对学生的教育和管理；要发挥学生党员和团员在学生社区的先锋模范作用，推进学生党团组织的工作重心向学生宿舍转移；要组织本院系学生会、自律会积极参与文明社区、文明楼栋、文明宿舍的创建活动，引导学生开展“自我教育、自我管理、自我服务”；要把握学生思想动态，参与稳定和敏感时期的值班，及时处理牵涉到本院系学生的突发事件，.做好新生、毕业生、境外生以及违纪学生等特殊群体学生的教育管理工作。

学生社区住宿生品行学分体系是我校学生社区管理的又一大特色和法宝。它通过量化考评办法把学生在宿舍的日常品行表现与学生的品德鉴定、优秀学生评选、奖学金评定、推优和发展党员及行政处罚等有机结合起来，对于引导学生道德自律、规范学生的日常行为方面，起到了很好的作用，它作为国家法律和学校纪律条例的必要补充，共同构成了我校学生社区的法规体系，已经成为我校学生社区开展政治思想工作的重要平台。今后，要进一步科学实施、规范操作，进一步提高品行学分的可信度和有效度，使其在学生社区政治思想教育中的重要作用得到更充分的发挥。教育、引导学生严格遵守有关管理制度，使学生通过管理受教育，通过参与受教育。配套建立学生自律组织、学生民主监督机构和党团组织活动，发动和引导学生进行自我教育、自我管理、自我服务，引导学生在社区开展多种多样的健康活动，促进学生社区精神文明建设。

学生社区专兼政治职辅导员作为社区学生思想政治工作的组织实施者，在学生政治思想教育工作中起着骨干作用。是保证社区和校园稳定，全面贯彻党的教育方针，培养高素质人才的一支不可缺少的重要力量。从国家文件精神和我校多年来的工作实践看，坚持政工干部进驻学生宿舍的做法是完全正确的。今后，要继续坚持在每幢学生宿舍楼设立专门的政治辅导员工作室，按照每栋学生宿舍楼一至两人的比例配备住楼辅导员。按照德才兼备的原则，从院系政工干部和社区专职辅导员中选拔政治素质和思想作风好、学历层次高、具有较强组织管理能力、善于做学生政治思想工作的优秀政工干部与学生同住，把学生的思想政治工作做到学生宿舍，负责学生的日常思想品德、行为规范、法律法规以及爱国主义、集体主义、社会主义教育。

对社区思想政治教育工作者的管理，坚持选拔使用、考核管理和培养提高相结合的原则。把在学生社区从事政治思想教育工作的经历和成效作为政工干部职务晋升和职称评聘等必不可少的环节；要完善建立科学的考评机制，加强学生社区专兼职辅导员的日常管理和考核，考核结果除与社区岗位工资挂钩外，还要与年度综合考核以及职务聘任、晋级晋职、校岗津贴等挂钩，充分激励广大政工干部乐于奉献、积极在学生社区的政治思想教育工作中做出突出贡献。同时，在干部管理上要引入竞争机制，根据基本稳定和有序流动相结合的原则，建立中心管理干部、专职辅导员与机关、院系政工干部交流、轮岗制度，不断提高社区政治思想教育工作者的整体工作水平。在管理使用的同时，要重视这支队伍的培养提高。社区思想政治工作者的培训，按照专任教师纳入到学校师资培训规划中，制订出切实可行的培养规划，有计划、有步骤地安排他们参加各种形式短期培训、脱产进修以及在职攻读研究生等进修提高，不断提高他们的政治理论素养、政策水平和组织管理能力。要根据我校外向型特点，结合岗位工作有计划地选拔组织其出国或出境考察学习。

文明社区创建活动是一项多层次、全方位的系统工程，只有建立和完善各项工作机制，才能使创建活动落到实处、持久发展。学校要把创建文明社区活动纳入整体工作部署和管理考核激励体系之中，把团内的各种管理、考核和激励机制延伸进社区，使创建活动政策到位、参与有据、措施有力、责任到人。培育热心参与社区服务和管理的学生队伍，强化群众基础，逐步形成动员机制，使团组织由最初的活动组织者、策划者，转变为活动引导者。

作为社区的教育管理部门和教育工作者，要明确认识到：维护住宿生的切身利益就是为学生服务。必须心里时刻装着学生，全部的工作都要把学生的事宜当作自己的事情去做，特别是学生关心的热点问题、急盼解决的问题，要带着深厚的感情去解决，努力把实事办好，好事办实。学生工作部门要根据学生特点，积极推进心理辅导活动进社区，解决学生心理的困惑；保卫部门要积极做好学生社区内部和周边的治安管理工作，杜绝一切可能诱发事端的苗头和隐患，防止各类安全事故和治安案件的发生；建设部门要积极研究学生宿舍建设的特点和需求，要充分征求学生处等职能部门和学生代表的意见和建议，尽量使宿舍建设符合学生需要，便于日常管理；后勤部门要以学生为工作之本，增强服务意识，提高服务质量，开展服务育人。

宣传是党的口舌，是开展政治思想教育的主要途径。宣传部门、职能部门以及各院系必须从学校稳定和发展的高度看待学生社区的宣传教育工作，要把学生宿舍作为思想政治教育和素质教育的主要阵地，通过各种宣传媒体，结合社区的特点采取多种形式、新颖有效的方式把《公民道德实施纲要》、优良学风建设、安全防护教育、遵纪守法的自律教育、集体主义、爱国主义和共产主义等内容的宣传教育工作抓实做好。特别是要充分利用装入学生宿舍的有线电视系统开展形式多样、内容丰富、学生喜欢、效果显著的宣传教育和素质教育活动，但同时要采取有效措施控制电视信号的播放时间和频道，避免电视无控制情况下给学生学习和生活造成的不利影响。要特别关注学生宿舍内计算机及网络系统使用的宣传教育和管理，要积极构建学生政治思想教育网络，占领网络教育这块新的教育阵地。同时，网络中心、公共服务中心要加强技术监控手段的建设，控制不良信息对学生教育和学校稳定可能带来的不利影响。

形式多样、喜闻乐见的社区活动是加强思想政治工作的有效手段，社区团工委要积极扶持社区学生联谊会、兴趣小组：社团等团的外围组织，集中品牌优势、项目优势，调动学生参与社区管理、服务与建设的积极性与创造性；树立“精品”意识，以宿舍、楼栋、片区为单位，开展诸如“社区文化节”、社区基尼斯等活动载体，营造良好社区文化氛围；围绕完善社区服务，开展青年志愿活动，建立维修、保洁等长期服务机制，进一步改善和促进社区服务；围绕学生的权益保护，开展青春自护教育活动，建立学生维权岗等，提高学生的自护意识和自护能力。

总之，在社区的教育管理工作中，必须保证物质文明与精神文明的统一，重视两者的同步建设同步发展。在学生社区的思想政治教育上，我们必须坚持两个文明一起抓，不搞单打一的物业管理，努力做到“两手都要硬”。在抓好社区的硬件建设的同时，着力抓好社区的精神文明建设。并通过学校各部门、全体工作人员的服务，并确保学校各部门各事各司其职，各负其责，紧密配合，通力合作，共同构筑学生社区的综合教育网络。把具体的事、关系学生切身利益的事逐件地落到实处，把评价工作的标准始终定在“让广大师生满意”上来。

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